建议：一是深入开展宣传教育活动，逐步提高全社会的水土保持意识和法制观念。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体宣传水土保持的政策法规，水土保持验收，通过宣传让全社会充分认识到项目建设水保先行的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，努力遏制人为造成水土流失行为，为经济社会健康快速发展提供有力保障，形成全社会关心、支持和主动参与水土保持新局面。
严重的水土流失导致土地退化、耕地毁坏、旱涝灾害加剧，直接威胁国家粮食安全。然而，水土保持方案编制，在调查中发现：半数以上的生产建设项目未编制水土保持方案，即使个别项目编制了水土保持方案，但也没有严格按照《中华人民共和国水土保持法》的规定执行“三同时”制度，即水保设施工程与生产建设项目主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用。导致的后果是项目结束后施工方一走了之，项目施工过程产生的大量废弃的砂、石、土等建筑材料胡乱堆放，造成土地占压、植被破坏，甚至引发崩塌、滑坡、泥石流等灾害，极大地威胁人民群众的生命与财产安全。

据统计，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37%，因水土流失造成的经济损失相当于当年GDP的3.5%。
二是加强政府部门间的相互配合，水土保持方案，切实落实生产建设项目水土保持“三同时”制度。落实好生产建设项目水土保持“三同时”制度，需协调好水利、发改、国土、环保、林业、农业等多部门、多行业之间的关系。发改委组织生产建设项目立项时，应按照《中华人民共和国水土保持法》第二十六、二十七条“生产建设单位未编制水土保持方案或虽有水土保持方案但未经水行政主管部门批准的生产建设项目不得开工建设”的要求严格把关。具体地说要严把“三关”：一要严把水土保持方案审批关；二要严把水土保持监督检查关；三要严把水土保持设施验收关。总而言之就是要多部门联动、多管齐下，逐步将项目建设水保方案先行规范化、制度化。（张海生 作者系曲沃县政协常委）

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